Debaty sejmoweXIV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie wykorzystania lokali i kadr izb skarbowych w likwidowanych województwach

   W związku z pismem SPS-0202-998/98 z dnia 5 października br., przy którym została przesłana interpelacja poselska pana Kazimierza Nycza w sprawie wykorzystania bazy lokalowej i kadr izb skarbowych w likwidowanych województwach oraz ustanowienia delegatury Izby Skarbowej w Przemyślu, pragnę zapewnić, że w pracach nad reorganizacją sieci organów skarbowych brane pod uwagę i rozpatrywane są wszystkie propozycje możliwe do przyjęcia z punktu widzenia poszczególnych województw i potrzeb administracji skarbowej.    Jednocześnie uprzejmie informuję, że przygotowana przez Ministerstwo Finansów koncepcja dostosowania sieci organów skarbowych szczebla pośredniego - izb skarbowych do założeń reformy administracji publicznej przewiduje model 16 izb skarbowych zlokalizowanych w siedzibach nowych województw z 17 ośrodkami zamiejscowymi (delegaturami), powstałymi na bazie przekształcenia dotychczasowych izb skarbowych w likwidowanych województwach oraz zniesienie 16 obecnie funkcjonujących jednostek.    Zakłada się, że zlikwidowane zostaną izby skarbowe w najmniejszych ośrodkach. Wykonywane przez te jednostki zadania w zakresie administracji skarbowej II instancji są relatywnie mniejsze i mogą być realizowane przez inne ośrodki. Jest to założenie przyświecające całej reformie administracji publicznej. Na liście znoszonych izb skarbowych znalazła się istotnie Izba Skarbowa w Przemyślu. W obrębie działania tej izby znajduje się obecnie 199 910 podatników, tj. najmniej w ramach całego województwa podkarpackiego, podlega jej najmniej urzędów skarbowych (tylko 4) i zatrudnia ona najmniejszą liczbę pracowników (46).    Przyjęte zmiany organizacyjne stawiają przed resortem finansów problem możliwie najlepszego wykorzystania kadr, jak też obiektów z likwidowanych izb skarbowych. Przy założeniu że ośrodki zamiejscowe stanowią wewnętrzną komórkę organizacyjną izby skarbowej, do których kompetencji przejdą wyłącznie sprawy orzecznictwa w II instancji we wszystkich sprawach należących do zakresu działania izby i w których przewiduje się pozostawienie 50% dotychczasowej kadry, do zagospodarowania pozostaje ok. 1500 pracowników. Brane są pod uwagę wielokierunkowe rozwiązania tej kwestii, tj.:    1) przeniesienie części pracowników do pracy w izbach skarbowych przejmujących zdania bądź w tworzonych ośrodkach zamiejscowych (delegaturach),    2) przejęcie części pracowników poprzez zwiększenie zatrudnienia w urzędach skarbowych w 17 miastach, w których zostaną utworzone ośrodki zamiejscowe izb skarbowych, oraz w 16, gdzie izby zostaną zlikwidowane,    3) pozostawienie części pracowników w lokalach znoszonych izb skarbowych przekształcanych na jednostki wspomagające administrację skarbową (cena informatyczne, ośrodki szkoleniowe, zbiorcze archiwa),    4) wypłatę odpraw pracownikom, którym nie można zaproponować pracy.    Każde z przedstawionych wyżej rozwiązań pociąga za sobą szereg uwarunkowań, jak np. brak odpowiedniej bazy lokalowej, zbyt duże odległości pomiędzy siedzibami nowych izb skarbowych i siedzibami izb likwidowanych, konieczność zapewnienia wzrostu zatrudnienia w urzędach skarbowych o około 1000 etatów, jak również środków na sfinansowanie zwiększonego zatrudnienia i odpraw dla odchodzących pracowników.    Odnośnie do obiektów zajmowanych przez izby skarbowe przewidziane do likwidacji, z których wszystkie stanowią własność skarbu państwa, zakłada się, że zostaną one w całości zagospodarowane w ramach resortu finansów. W przypadku współużytkowania budynku z urzędem skarbowym, rozpatruje się możliwość przeznaczenia części lub całości budynku na potrzeby urzędu skarbowego. Natomiast obiekty zajmowane samodzielnie przez likwidowane izby skarbowe przewiduje się przystosować do wykorzystania jako centra informatyczne, ośrodki szkoleniowe lub zbiorcze archiwa.    Jak z powyższego wynika, rozpatrywane są różne racjonalne możliwości wykorzystania zarówno pracowników, jak i bazy lokalowej oraz sprzętowej likwidowanych izb skarbowych.    Podsekretarz stanu    Jan Rudowski    Warszawa, dnia 23 października 1998 r.