Debaty sejmoweXIV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie powoływania rzeczników praw konsumentów

   W nawiązaniu do interpelacji nr 1675 posła na Sejm RP pana Witolda Gintowt-Dziewałtowskiego w sprawie powoływania rzeczników praw konsumenckich, z upoważnienia prezesa Rady Ministrów oraz w porozumieniu z prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, uprzejmie przedstawiam następujące wyjaśnienia.    Instytucja powiatowego (miejskiego) rzecznika konsumentów została wprowadzona z dniem 1 stycznia 1999 r. w oparciu o art. 61 pkt 5 ustawy z dnia 24 lipca 1998 r. o zmianie niektórych ustaw określających kompetencje organów administracji publicznej - w związku z reformą ustrojową państwa (DzU nr 106, poz. 668).    Zgodnie z zapisem art. 21c ust. 1 i art. 21d ust. 1 ustawy z dnia 24 lutego 1990 r. o przeciwdziałaniu praktykom monopolistycznym i ochronie interesów konsumentów (DzU z 1997 r. nr 49, poz. 318 z późn. zm.) Zadania samorządu powiatowego w zakresie ochrony praw konsumenta wykonuje powiatowy (miejski) rzecznik konsumentów, powoływany i odwoływany przez radę powiatu (radę miasta na prawach powiatu). Jak wynika z art. 21c ust. 2 ww. ustawy, powiaty - w drodze porozumienia - mogą utworzyć jedno wspólne stanowisko rzecznika konsumentów.    Stosownie do informacji przekazanych z Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w dniu 8 marca 1999 r. prezes ww. instytucji zwrócił się do przewodniczących rad powiatów z propozycją współpracy oraz poprosił o przekazanie informacji o osobach powołanych na funkcję rzecznika praw konsumentów. W ramach współdziałania UOKiK przekazuje (nieodpłatnie) materiały edukacyjne nowo powołanym rzecznikom oraz organizuje szkolenia z zakresu ochrony praw i interesów konsumentów. Pierwsze tego typu szkolenie odbyło się w dniu 17 marca 1999 r.    Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów dysponuje danymi, zgodnie z którymi powołano dotychczas 39 rzeczników praw konsumentów; w 14 powiatach obowiązki rzecznika pełnią pracownicy Wydziału Organizacji i Nadzoru, Wydziału Spraw Obywatelskich i Zarządzania Kryzysowego, natomiast w 9 powiatach funkcje te wykonują tymczasowo osoby odpowiedzialne za kontakty z konsumentami.    W większości powiatów instytucja rzecznika jest dopiero w fazie organizacji. Brak powołania rzecznika jest uzasadniany m.in. niewielkim zainteresowaniem tą problematyką oraz poważnymi problemami finansowymi. Niektóre powiaty nie zaplanowały w swoich budżetach środków na działalność rzeczników. W związku z powyższym samorządy powiatowe sygnalizują Urzędowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów wątpliwość, czy działalność rzeczników ma być finansowana z budżetu powiatów, czy też z budżetu państwa. W tej sytuacji UOKiK pismem z dnia 25 lutego 1999 r. wystąpił do Ministerstwa Finansów z prośbą o interpretację przepisów w tej materii (dotychczas odpowiedź na pismo nie wpłynęła).    Na zakończenie pragnę poinformować, iż w dniu 18 maja 1999 r. podsekretarz stanu w MSWiA pan Jerzy Stępień zwrócił się do wojewodów - organu nadzoru nad działalnością samorządu powiatowego - z prośbą o zainteresowanie się przedmiotową kwestią w kontekście wywiązania się z obowiązku powołania powiatowych (miejskich) rzeczników konsumentów (pismo w załączeniu)*).    Minister    Janusz Tomaszewski    Warszawa, dnia 26 maja 1999 r.