Debaty sejmoweXIV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie sektora piwowarskiego w Polsce

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację pana posła Karola Łużniaka w sprawie sektora piwowarskiego w Polsce, nadesłaną przy piśmie znak SPS-0202-2801/99 z dnia 12 listopada 1999 r., z upoważnienia prezesa Rady Ministrów uprzejmie wyjaśniam.    1. Stosownie do treści przepisów art. 37 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług raz o podatku akcyzowym (DzU nr 11, poz. 50 ze zm.) minister finansów ma prawo w drodze rozporządzenia obniżyć stawki podatku akcyzowego ustalone w ustawie, uwzględniając:    1) założenia ustawy budżetowej, w szczególności dotyczące dochodów z tytułu podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowego,    2) przebieg realizacji budżetu państwa,    3) sytuację gospodarczą państwa, poszczególnych grup podatników oraz    4) sytuację rynkową w obrocie wyrobami akcyzowymi.    Te wszystkie czynniki w wymienionej kolejności zostały wzięte pod uwagę przy rozważaniu konieczności wprowadzenia w 2000 r. wyższych stawek akcyzy od napojów alkoholowych, w tym również od piwa.    W projekcie ustawy budżetowej na rok 2000 założono średnioroczną podwyżkę stawki podatku akcyzowego na piwo o 8,7%, tj. o 3 punkty procentowe ponad zakładaną inflację. Prognozowane dochody budżetowe z podatku akcyzowego od piwa w roku 2000 wyniosą 1772,8 mln zł i będą wyższe od przewidywanych dochodów z tego tytułu w 1999 r. o 10,4%.    Szacunek uwzględniający podwyżkę stawki podatku akcyzowego od piwa został dokonany w oparciu o:    1) wielkość sprzedaży piwa w roku 2000 - 24 369,4 tys. hl (wzrost o 2% w stosunku do 1999 r.),    2) przewidywane wykonanie dochodów budżetu państwa z podatku akcyzowego od piwa w roku 1999 - 1598,9 mln zł.    Przewiduje się, iż przy podwyższonych założeniach wzrost stawki akcyzy o 8,7% spowoduje zwiększenie wpływów do budżetu o 141,9 mln zł.    2. Ustawa z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (DzU nr 35, poz. 230 ze zm.) zobowiązuje organy władzy i administracji państwowej do podejmowania działań nie tylko prowadzących do zmiany struktury spożycia napojów alkoholowych na rzecz napojów o niskiej zawartości alkoholu, ale przede wszystkim do działań zmierzających do ograniczenia spożycia tych napojów (art. 1 i 10).    Podwyżki stawek podatku akcyzowego wprowadzone na wszystkie wyroby akcyzowe są podyktowane koniecznością uzyskania zwiększonych dochodów budżetowych, jednak ich zróżnicowanie, w przypadku napojów alkoholowych, świadczy o dążeniu do ograniczenia spożycia alkoholu oraz do zmiany struktury tego spożycia. Potwierdzają to dane zamieszczone poniżej: Rok Wzrost stawek akcyzy % wyroby spirytusowe wyroby winiarskie piwo 1996 21,00 6 6 1997 9,00 8 8 1998 12,00 10 10    Jak z powyższego wynika, wprowadzone w ciągu ostatnich lat podwyżki akcyzy na wyroby spirytusowe (czyli tzw. alkohole mocne) były wyższe od podwyżek akcyzy na piwo oraz wyroby winiarskie i znacznie wyprzedzały inflację.    Znaczące są również relacje między kwotami akcyzy, którymi obłożone są poszczególne napoje alkoholowe przy obowiązujących stawkach akcyzy. I tak od 1 września 1999 r. producenci napojów alkoholowych od sprzedaży 1 litra tych napojów płacą z tytułu akcyzy następująe kwoty:    - od wina owocowego - 0,89 zł,    - od piwa o ekstrakcie 12,35% wag. - 0,67 zł,    - od wódki o mocy 40% - 22,71 zł.    Znamienne są również relacje pomiędzy opodatkowaniem akcyzą alkoholu zawartego w napojach alkoholowych. Obecnie 1% spirytusu zawartego w 1 hl piwa jest opodatkowany stawką podatku akcyzowego równą 5,45 zł, natomiast 1% spirytusu zawartego w hl alkoholi wysokoprocentowych jest opodatkowany stawką kwotową w wysokości 56,77 zł.    Podane wyżej relacje tylko w niewielkim stopniu ulegną zmianie po wprowadzeniu planowanych na 2000 r. podwyżek stawek akcyzy od napojów alkoholowych.    3. W związku z pytaniami pana posła Łużniaka o przesłanki, którymi kierowano się, planując podwyżki stawek akcyzy na 2000 r., pragnę z całą mocą podkreślić, iż oprócz wymienionych wyżej czynników, określanych w ustawach z dnia 8 stycznia 1993 r. oraz z dnia 26 października 1982 r., żadne inne względy, w tym decyzja o prywatyzacji Państwowych Przedsiębiorstw Spirytusowych, nie miały wpływu.    4. Ministerstwo Finansów pozostaje w kontakcie z przedstawicielami sektora piwowarskiego, korzystając z informacji oraz opinii przez nich dostarczanych. W miarę możliwości są one wykorzystywane przy konstruowaniu przepisów podatkowych, jednak na pierwszym miejscu w tych pracach musi być stawiany interes budżetu państwa przed interesem jednej branży.    Z wyrazami szacunku    Minister    Leszek Balcerowicz    Warszawa, dnia 10 grudnia 1999 r.