Debaty sejmoweXIV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie zasad ustalania i zaliczania do kosztów uzyskania przychodów rezerw celowych tworzonych przez banki

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z przesłaną przy piśmie pana Jana Króla, wicemarszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 19 grudnia 2000 r., znak: SPS-0202-5344/00, interpelacją pana posła Romualda Kazimierza Ajchlera z dnia 13 grudnia 2000 r. w sprawie zasad ustalania i zaliczania do kosztów uzyskania przychodów rezerw celowych tworzonych przez banki uprzejmie informuję pana posła, że od 1 stycznia 2001 r. zmienione zostały niektóre przepisy dotyczące uznania za koszty uzyskania przychodów rezerw celowych tworzonych przez banki.    Od 1 stycznia 2001 r. zasady uznawania za koszty uzyskania przychodów rezerw celowych tworzonych w bankach określają następujące przepisy ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (DzU z 2000 r. nr 54, poz. 654 ze zm.):    1. Art. 16 ust. 1 pkt 26 lit. b, lit. c i lit. d, zgodnie z którymi nie uważa się za koszty uzyskania przychodów rezerw tworzonych na pokrycie wierzytelności, których nieściągalność została uprawdopodobniona, z wyjątkiem tych rezerw utworzonych na pokrycie:    1) wymagalnych, a nieściągalnych kredytów (pożyczek) w jednostkach organizacyjnych uprawnionych, na podstawie odrębnych ustaw regulujących zasady ich funkcjonowania, do udzielania kredytów (pożyczek), z wyjątkiem rezerw tworzonych na pokrycie wierzytelności, których nieściągalność została uprawdopodobniona, jeśli stanowiące ich podstawę kredyty zostały udzielone z naruszeniem prawa, przy czym naruszenie to powinno być stwierdzone prawomocnym wyrokiem sądu,    2) wymagalnych, nieściągalnych należności z tytułu udzielonych przez bank po dniu 1 stycznia 1997 r. gwarancji albo poręczeń spłaty kredytów i pożyczek, z wyjątkiem rezerw utworzonych na te stracone należności, gdy bank udzielił gwarancji albo poręczeń z naruszeniem prawa, przy czym naruszenie to powinno być stwierdzone prawomocnym wyrokiem sądu,    3) 25% kwoty wątpliwych kredytów (pożyczek) oraz 25% kwoty wątpliwych należności z tytułu gwarancji albo poręczeń spłaty kredytów i pożyczek - udzielonych przez bank po dniu 1 stycznia 1997 r., z wyjątkiem rezerw tworzonych na pokrycie tych kosztów (pożyczek) lub gwarancji albo poręczeń, które zostały udzielone z naruszeniem prawa, przy czym naruszenie to powinno być stwierdzone prawomocnym wyrokiem sądu.    2. Art. 16 ust. 2a pkt 2, zawierający zamknięty katalog warunków uprawdopodobniających nieściągalność wierzytelności wymienionych w pkt. 1 ppkt. 1 i 2. Zaś okoliczności wskazujące na możliwość zaliczania do kosztów uzyskania przychodów rezerw wymienionych w pkt. 1 ppkt. 3 wynikają wprost z regulującej zasady tworzenia rezerw celowych, uchwały Komisji Nadzoru Bankowego w sprawie zasad tworzenia rezerw na ryzyko związane z działalnością banków.    3. Art. 16 ust. 2b wykluczający możliwość uznawania za koszty uzyskania przychodów wartości zobowiązań (zabezpieczeń spłaty) wymienionych w tym artykule, pomniejszających kwotę wierzytelności objętej rezerwą.    4. Art. 16 ust. 3, zgodnie z którym przepisy art. 16 ust. 1 pkt 26 lit. b-d ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych dotyczą rezerw na ryzyko związane z działalnością banków utworzonych zgodnie z przepisami Prawa bankowego i przepisami o rachunkowości.    Pragnę uprzejmie poinformować pana posła, że banki są obowiązane równoważyć skutki ryzyka wynikającego z ich działalności w drodze tworzenia i utrzymywania rezerw celowych dla zapewnienia bezpieczeństwa środków pieniężnych zgromadzonych przez klientów. Na podstawie art. 81 ust. 1 pkt 1 ustawy o rachunkowości do wydania stosownych przepisów w sprawie zasad tworzenia rezerw na ryzyko związane z działalnością banków została zobowiązana Komisja Nadzoru Bankowego. Stąd w celu jednoznacznej identyfikacji rezerw celowych tworzonych w bankach wprowadzona została odrębna regulacja w art. 16 ust. 3 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych.    W myśl wymienionych przepisów za koszty uzyskania przychodów mogą być uznane jedynie utworzone w bankach rezerwy celowe na należności podlegające wszelkim reżimom wynikającym z ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych.    A zatem w bankach kosztami uzyskania przychodów mogą być wyszczególnione w art. 16 ust. 1 pkt 26 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, utworzone zgodnie z uchwałą KNB w sprawie zasad tworzenia rezerw na ryzyko związane z działalnością banków, rezerwy na pokrycie wierzytelności, których nieściągalność została uprawdopodobniona. Rezerwy takie, uznawane za koszty uzyskania przychodów, podlegają obowiązkowemu pomniejszeniu o wartość wymienionych w art. 16 ust. 2b ustawy zobowiązań dotyczących należności objętych rezerwą.    Z poważaniem    Sekretarz stanu    Jan Rudowski    Warszawa, dnia 31 stycznia 2001 r.