Debaty sejmoweXIV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie sytuacji finansowej sądownictwa

   Szanowny Panie Marszałku! Stosownie do postanowień art. 120 ust. 1 regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, przesyłam na ręce pana marszałka odpowiedź na skierowaną do mnie interpelację pana Alfreda Owoca w sprawie sytuacji finansowej sądownictwa.    Po krótkiej prezentacji sytuacji finansowej sądownictwa w 2001 r., wynikającej z zapisów przyjętej przez Sejm ustawy budżetowej państwa na ten rok i związanej bezpośrednio z kondycją finansów publicznych interpelacja zawiera w konkluzji jedno pytanie: ˝Jakie działania zamierza podjąć minister sprawiedliwości w prezentowanej w interpelacji sytuacji finansowej˝.    Zanim przystąpię do odpowiedzi na zadane pytanie, chciałbym w krótkim zarysie przedstawić proces tworzenia budżetu sądownictwa w 2001 r. W maju 2000 r. na ręce podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów pani Haliny Wasilewskiej-Trenkner przedłożony został plan rzeczowy zadań sądownictwa, którego realizacja wymagała zaangażowania w 2001 r. niezbędnych środków z budżetu państwa. Jednocześnie wskazaliśmy na uwarunkowania, które determinowały podjęcie działań zapewniających sprawowanie przez wymiar sprawiedliwości ustawowych funkcji publiczno-ustrojowych.    Szczególnie zaakcentowane zostały potrzeby finansowe sądownictwa poprzez wskazanie na rosnące zadania, wynikające z nowych regulacji prawnych, jak np. - przejęcie na mocy art. 237 ust. 1 Konstytucji spraw rozpoznawanych dotychczas przez kolegia orzekające do spraw wykroczeń (ok. 700 tys. spraw), co zwiększy obciążenie wydziałów karnych o 100% czy też wejście w życie ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym, który jest centralną bazą danych wszystkich podmiotów rejestrowych i ma zapewnić bezpieczeństwo obrotu gospodarczego.    Przyjęta przez Sejm w dniu 1 marca 2001 r. ustawa budżetowa na rok 2001 (DzU nr 21, poz. 246) zdecydowała ostatecznie o wysokości środków przeznaczonych na wymiar sprawiedliwości w 2001 r.    Zgodnie z ustawą wydatki sądownictwa przedstawiają się jak niżej: Wyszczególnienie Wykonanie2000 r. Plan2001 r. %2/1 Wykonanieza 5 m-cy 2001 r. %4/2 Ogółem budżet 2 059 463 2 351 970 114,20 1 008 765 42,80 - wynagrodzeniawraz z pochodnymi 1 263 892 1 690 012 133,71 646 152 38,23 - pozostałewydatki bieżące 621 325 576 084 92,72 328 782 57,07 - wydatkimajątkowe 174 246 85 874 49,28 33 831 39,40    Prezentowane wielkości wskazują, że wydatki ogółem sądownictwa wzrosły nominalnie o 14,20% (realnie o 7,2%), przy czym pozapłacowe wydatki bieżące ustalono na poziomie 92,72% wykonania w roku 2000.    Sytuację pogorszył fakt, że sądownictwo weszło w 2001 r. z zadłużeniem sięgającym 3,5% całego budżetu w roku 2000, co wiązało się z decyzją ministra finansów o ograniczeniu w miesiącu grudniu 2000 r. wydatków dla części 37: Sprawiedliwość o 169 mln zł.    Zobowiązania zostały uregulowane w styczniu 2001 r., ale wydatki obciążyły budżet roku 2001, co pogorszyło sytuację budżetową w grupie wydatków pozapłacowych, do których należą wymienione przez pana posła wydatki (np. ryczałty, kuratorów, ławników, biegłych, obrona z urzędu, usługi pocztowe i telekomunikacyjne, koszty media...).    Odpowiadając na zapytanie, chciałbym uprzejmie zaznaczyć, że obecnie po przyjęciu ustawy budżetowej na rok 2001 przez Sejm podejmujemy zdecydowane działania oszczędnościowe, mające na celu zapewnienie możliwości funkcjonowania sądów na przestrzeni całego roku budżetowego.    Polegają one na bardzo oszczędnej i celowej gospodarce posiadanymi środkami. Kierownicy jednostek sądownictwa powszechnego poinformowani już od początku roku o wysokości środków przeznaczonych w budżecie na realizację zadań, opracowali projekty planów finansowych jednostek, dzieląc środki na wydatki w sposób maksymalnie oszczędny, zachowując przy tym właściwą hierarchię celów (przede wszystkim środki na koszty postępowań), tak aby zapewnić możliwość realizacji ustawowych zadań w ciągu całego roku 2001.    Jednocześnie będziemy podejmować i podejmujemy określone prawem działania zmierzające do wykorzystania środków z rezerw budżetowych państwa na 2001 r., zarówno z rezerw celowych, jak i z rezerwy ogólnej, a także z innych dostępnych źródeł, w tym środków specjalnych z Monitora Sądowego i Gospodarczego.    Ponadto we wszystkich jednostkach, na wszystkich szczeblach nadzoru, prowadzona jest bieżąca kontrola i monitoring całości gospodarki finansowej, pod kątem przebiegu wykonania zadań oraz realizacji wydatków i w razie potrzeby podejmowane będą działania zapewniające funkcjonowanie wymiaru sprawiedliwości na przestrzeni całego trudnego roku budżetowego.    Z szacunkiem    Podsekretarz stanu    Wojciech Jasiński    Warszawa, dnia 10 lipca 2001 r.