Debaty sejmoweXIV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie zmiany sposobu podziału dotacji celowej ze środków budżetu państwa na dofinansowanie domów pomocy społecznej

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację pana posła Stanisława Gudzowskiego z dnia 28 lutego br., otrzymaną przy piśmie pana marszałka znak SPS-0202-784/02 z dnia 1 marca br., w sprawie zmiany sposobu podziału dotacji celowej ze środków budżetu państwa na dofinansowanie mieszkańców domów pomocy społecznej uprzejmie informuję, że resort nie przewiduje zmiany tych zasad w bieżącym roku.    Przeciwko wprowadzeniu średniej krajowej miesięcznej kwoty dotacji na jednego mieszkańca domu pomocy społecznej przemawia fakt, że dotacja celowa wprowadzona została na krótki okres przejściowy, w którym nie jest możliwe zniwelowanie negatywnych skutków tak rewolucyjnej regulacji (domy są obecnie w fazie realizacji programów naprawczych mających na celu osiągnięcie do końca 2006 r. wymaganego standardu świadczonych usług; jednym z wymogów jest osiągnięcie właściwego poziomu zatrudnienia personelu opiekuńczo-terapeutycznego, który będzie w stanie zaspokoić potrzeby swoich mieszkańców na właściwym poziomie - przy zastosowaniu średniej krajowej proces dochodzenia do standardu zostałby gwałtowanie zahamowany i w wielu domach musiałoby nastąpić zredukowanie personelu).    Wprowadzenie mechanizmu uśredniania dotacji dla mieszkańców domów pomocy społecznej wydaje się bezprzedmiotowe, gdyż z problemami finansowymi borykają się wszystkie domy i wszystkie domu zmuszane są do wprowadzania różnego rodzaju oszczędności.    Równocześnie pragnę dodać, że ze względu na proponowaną w projektach budżetów wojewodów wysokość najniższych średnich wojewódzkich kwot dotacji na jednego mieszkańca, które w skrajnych przypadkach spadły poniżej 1000 zł, resort w toku prac nad projektem budżetu zaproponował wyrównanie z rezerwy celowej najniższych wielkości do średniej, kształtując najniższą dotację na poziomie 1220 zł, wyrównując w ten sposób poziom dotacji dla 9 województw, które zostało zaakceptowane przez Sejm RP. W ten sposób 14 województw będzie dysponowało średnią miesięczną kwotą dotacji powyżej 1200 zł, a dwa województwa przekroczą nieznacznie wysokość 1300 zł na jednego mieszkańca. W ciągu roku dotacja ta jednak może ulegać zmianie, ponieważ po stronie wojewodów leży decyzja o uruchomieniu nowych miejsc, co w konsekwencji nie pozostaje bez wpływu na wysokość dotacji.    Równocześnie informuję, że rozpoczęły się prace legislacyjne nad projektem ustawy o dochodach jednostek samorządów terytorialnych, w którym to projekcie zgodnie z filozofią reformy samorządowej dotacja celowa - w tym dotacja na dofinansowanie mieszkańców domów pomocy społecznej - będzie malała na rzecz nowego sposobu finansowania osób przebywających w domach. Zgodnie z nowymi założeniami w koszcie utrzymania mieszkańca domu pomocy społecznej partycypować będzie nie tylko sama osoba zainteresowana, ale również rodzina, a gdy to nie wystarczy na pokrycie jej kosztu pobytu - również gmina, z której ta osoba pochodzi. Wprowadzenie nowego mechanizmu finansowania, mam nadzieję, poprawi kondycję domów pomocy społecznej, które będą dysponowały środkami równoważącymi koszty pobytu mieszkańców.    Z poważaniem    Sekretarz stanu    Jolanta Banach    Warszawa, dnia 14 marca 2002 r.