Debaty sejmoweXIV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie podatku od nieruchomości płaconego przez placówki służby zdrowia w związku z orzeczeniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 grudnia 2001 r.

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację pani poseł Alicji Lis w sprawie opodatkowania podatkiem od nieruchomości zakładów opieki zdrowotnej, przesłaną przy piśmie pana ministra Marka Wagnera, szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, z dnia 1 marca 2002 r., znak: DSP 4401-631/02, uprzejmie wyjaśniam.    Zagadnienie opodatkowania nieruchomości zakładów opieki zdrowotnej zarówno publicznych jak i niepublicznych, które świadczą takie same usługi medyczne, stawką podatku od nieruchomości przewidzianą dla gruntów i budynków związanych z działalnością gospodarczą było wielokrotnie rozważane i konsultowane także z ministrem zdrowia. W aktualnym stanie prawnym nie ma jednak możliwości dokonania innej kwalifikacji samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej niż jako prowadzących działalność gospodarczą.    Kwestia opodatkowania podatkiem od nieruchomości zakładów opieki zdrowotnej była także przedmiotem orzecznictwa NSA. Ukształtowała się jednolita linia orzecznicza, zgodnie z którą zarówno niepubliczne jak i samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej mają obowiązek uiszczania podatku od nieruchomości według stawek przewidzianych dla budynków i gruntów związanych z działalnością gospodarczą (por. uchwała NSA z dnia 12 listopada 2001 r., sygn. akt FPK 11/01 oraz uchwały NSA z dnia 17 grudnia 2001 r., sygn. akt FPK 13/01 i FPK 14/01).    Należy podkreślić, iż na podstawie art. 57 pkt 2 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (DzU nr 74, poz. 368, ze zm.) minister sprawiedliwości może wnieść od orzeczenia sądu rewizję nadzwyczajną do Sądu Najwyższego, jeżeli orzeczenie rażąco narusza prawo lub interes Rzeczypospolitej Polskiej.    W Ministerstwie Finansów aktualnie trwają prace legislacyjne związane z reformą dochodów jednostek samorządu terytorialnego. W ich ramach przewidziano kompleksową nowelizację ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (DzU z 2002 r. nr 9, poz. 84). W związku z tym m.in. rozważana jest możliwość zmniejszenia obciążeń podatkowych dla zakładów opieki zdrowotnej poprzez wprowadzenie preferencyjnej stawki podatku od nieruchomości.    Ostateczny projekt nowelizacji ze względu na swoją doniosłość zostanie jak najszybciej przekazany pod obrady rządu. Rada Ministrów powinna go przyjąć w II półroczu 2002 r. i skierować do Sejmu RP.    Ponadto informuję, iż minister finansów nie posiada w aktualnym stanie prawnym upoważnienia do umarzania zaległości i odsetek za zwłokę z tytułu podatków stanowiących dochody własne jednostek samorządu terytorialnego. Zaległości te lub odsetki za zwłokę od tych zaległości może umorzyć na podstawie art. 67 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (DzU nr 137, poz. 926, ze zm.) w całości lub w części właściwy miejscowo organ podatkowy, na wniosek podatnika, w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem podatnika lub interesem publicznym.    Z wyrazami szacunku    Podsekretarz stanu    Irena Ożóg    Warszawa, dnia 21 marca 2002 r.