Debaty sejmoweXIV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie budowy autostrady A-1 na terenie woj. kujawsko-pomorskiego

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację posłanki na Sejm RP pani Anny Bańkowskiej z dnia 5 kwietnia 2002 r. w sprawie budowy autostrady A-1 na terenie woj. kujawsko-pomorskiego, poniżej przedstawiam, co następuje.    Począwszy od drugiej połowy 1999 r. do chwili obecnej Agencja Budowy i Eksploatacji Autostrad (obecnie Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad) oraz koncesjonariusz spółka GTC SA odbywały wielokrotnie spotkania w celu uzgodnienia kluczowych kwestii komercyjno-finansowych i technicznych związanych z umową koncesyjną i modelem finansowym.    W wyniku prowadzonych negocjacji powstawały kolejne wersje umowy koncesyjnej, w których stanowiska stron były coraz bardziej zbliżone do siebie.    W ramach współpracy przy projekcie autostrady A-1 między ministrem transportu i gospodarki morskiej, ABiEA i Ministerstwem Finansów przekazane zostały takie dokumenty, jak umowa koncesyjna i model finansowy, opracowany przez doradcę finansowego GTC SA, do Ministerstwa Finansów, które stwierdziło, że realizacja projektu w strukturze PPP zaproponowanej przez koncesjonariusza jest zbyt kosztowna dla strony rządowej. Ministerstwo Finansów zgłosiło również swoje obawy odnośnie do łącznych kosztów projektu, kosztów finansowych, proporcji długu do kapitałów własnych, źródeł zasilania KFA oraz alokacji ryzyka między stronami.    W związku z tym, że kolejne alternatywne struktury finansowania prezentowane przez koncesjonariusza nie przedstawiały tzw. value for money w dniu 7 września 2001 r. minister transportu i gospodarki morskiej przedłożył GTC SA swoje stanowisko odnośnie do kluczowych nierozstrzygniętych kwestii, które warunkowały postęp w negocjacjach.    Głównymi kwestiami otwartymi były: uzyskiwanie pozwoleń na budowę, dyskryminacyjna zmiana prawa, koszty budowy i koszty przygotowania projektu, realizacja Fazy 2, zwrot z kapitału czy kwestie finansowe, takie jak wysokość wskaźnika pokrycia długu, rachunek rezerwowy na spłatę kredytów, poziom gwarancji dla Europejskiego Banku Inwestycyjnego.    Począwszy od stycznia 2002 r. członkowie nowego kierownictwa Ministerstwa Infrastruktury, ABiEA oraz Ministerstwa Finansów odbyli szereg spotkań, których celem było określenie podstawy dalszych negocjacji. W wyniku tego zażądano od GTC przeanalizowania nierozstrzygniętych kwestii znalezienia oszczędności w kosztach projektu, przedstawienia odpowiedniej alokacji ryzyka oraz takich zmian w sposobie finansowania, aby GDDKiA, MI oraz MF mogły go rekomendować rządowy do akceptacji.    Nowe warianty finansowania zostały opracowane przez koncesjonariusza w kwietniu br. W wyniku analiz spośród 8 wariantów finansowania zaproponowano GTC omówienie z kredytodawcami 2 z nich, jako możliwych do rozważenia przez stronę rządową.    W wyniku rozmów z kredytodawcami GTC przedstawiło nowe propozycje finansowe, które są aktualnie analizowane przez odpowiednie komórki GDDKiA i MI.    W drugiej połowie maja br. planowane jest rozpoczęcie negocjacji zapisów umowy koncesyjnej, pod warunkiem osiągnięcia satysfakcjonującego stronę rządową porozumienia odnośnie do kwestii komercyjno-finansowych.    Sprawą wartą odnotowania jest fakt, iż stronie rządowej zależy na jak najszybszym rozpoczęciu realizacji odcinka koncesyjnego Gdańsk-Toruń, jednakże pod warunkiem, że korzyści dla strony rządowej związane z realizacją projektu przewyższą ponoszone w związku z projektem koszty. Ponadto oczekuje się, że I faza odcinka koncesyjnego Gdańsk-Nowe Marzy będzie rozpoczęta już na wiosnę 2003 r. W tym celu GTC powinna przystąpić do opracowania projektu budowlanego w maju/czerwcu 2002 r. Obecnie podejmowane są przez GDDKiA działania zmierzające do opracowania projektu porozumienia w kwestii zwrotu kosztów GTC przez stronę rządową przeprowadzenia badań geodezyjnych i geotechnicznych oraz sporządzenia map numerycznych, w przypadku gdy nie dojdzie do podpisania umowy koncesyjnej między stronami do końca br. Dokumentacja ta będzie dawała możliwość kontynuacji prac projektowych przez struktury GDDKiA.    Z poważaniem    Minister    Marek Pol    Warszawa, dnia 15 maja 2002 r.