Debaty sejmoweXIV Kadencja

Interpelacja w sprawie braku reakcji prokuratury na przypadki łamania prawa przy obsadzaniu stanowisk w administracji państwowej

   Szanowny Panie Ministrze! W tygodniu ˝NIE˝ nr 16 (707) z dnia 15 kwietnia 2004 r. został opublikowany artykuł pt. ˝Kelner, trzy dyski proszę˝. Z treści artykułu wynika, że przyczyną ujawnienia dokumentów polskiej dyplomacji i Biura Ochrony Rządu, czyli kolejnego skandalu autorstwa koalicji SLD-UP, było ewidentne naruszenie zasad obsadzania wyższych stanowisk w korpusie służby cywilnej i doprowadzenie do objęcia stanowiska dyrektora Biura Bezpieczeństwa Dyplomatycznego MSZ przez Krzysztofa Rosińskiego - niekompetentnego działacza SLD z Ursynowa. Autor artykułu Andrzej Rozenek tytułem przykładu przywołuje jeszcze fakt zatrudnienia przez Jana Monkiewicza, prezesa Komisji Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych, kelnera na stanowisku pełnomocnika ds. ochrony informacji niejawnych.    Posłowie Samoobrony kilkakrotnie kierowali interpelacje w sprawie rażących naruszeń prawa mających miejsce przy obsadzaniu wyższych stanowisk w korpusie służby cywilnej, jak się po raz kolejny okazuje - słusznie i niestety bezskutecznie. Przypomnę, że Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z dnia 12 grudnia 2002 r. - sygn. akt K 9/02 (OTK ZU nr 7/A/94/2002) orzekł, że art. 144a ustawy z dnia 18 grudnia o służbie cywilnej (Dz.U. z 1999 r. nr 49, poz. 483 z późn. zm.) jest niezgodny z Konstytucją, w uzasadnieniu podkreślając, iż jedynym trybem obsadzania wyższych stanowisk w służbie cywilnej jest tryb konkursu.    Umowy o pracę zawierane w trybie art. 144a ustawy o służbie cywilnej mogły być zawierane na okres nie dłuższy niż 6 miesięcy. Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy o służbie cywilnej do stosunku pracy członków korpusu służby cywilnej stosuje się przepisy Kodeksu pracy, co oznacza tyle, że stosunek pracy osób p.o. na wyższych stanowiskach w służbie cywilnej z trybu art. 144a rozwiązał się z upływem okresu 6 miesięcy od momentu zawarcia umowy (art. 30 k.p.). Oznacza to tyle, że osoby te obecnie zajmują stanowiska w korpusie służby cywilnej nielegalnie - bezprawnie, a funkcjonariusze publiczni odpowiedzialni za powyższe popełnili oczywiste przestępstwo, co najmniej niedopełnienie obowiązków lub nadużycie uprawnień. Szczególnie drastycznym przypadkiem popełnienia przestępstwa jest p.o. dyrektora generalnego Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie Pani Elżbiecie Korczyńskiej-Sachs. Obsadzenie wyższego stanowiska w służbie cywilnej wymaga i wymagało publicznego ogłoszenia o naborze na to stanowisko co najmniej poprzez opublikowanie w Biuletynie Służby Cywilnej, niezależnie od trybu jego obsadzania (przepis art. 144a ust. 3 ustawy o służbie cywilnej). Ogłoszenie o naborze na p.o. dyrektora generalnego Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie nie zostało opublikowane w żadnym Biuletynie Służby Cywilnej.    Moje Biuro Poselskie w Tomaszowie Mazowieckim dysponuje wiarygodnymi informacjami o tym, iż w ubiegłym roku otrzymał Pan informacje lub bezpośrednio adresowane do rąk własnych Pana Ministra zawiadomienia o przestępstwach popełnionych przy obsadzaniu wyższych stanowisk w korpusie służby cywilnej, w tym zawiadomienie z dnia 2 grudnia 2003 r. obejmujące wspomniane przykłady. Biuro dysponuje również informacjami o bierności w przedmiotowej sprawie podległych Panu Ministrowi jednostek prokuratury, od Prokuratury Krajowej zaczynając, a w szczególności prokuratury Rejonowej dla Warszawy Śródmieścia i Prokuratury Okręgowej w Warszawie.    W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania.    Z jakich powodów nadzorowane przez Pana Ministra prokuratury nie podejmują żadnych działań wobec popełnianych przestępstw przy obsadzaniu wyższych stanowisk w administracji państwowej?    Z jakich powodów prokuratury nie podejmują działań, pomimo jednoznacznego orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego w tej sprawie?    Dlaczego Minister Sprawiedliwości, Prokurator Generalny nie reaguje w tej sprawie pomimo wcześniej kierowanych interpelacji?    Poseł Stanisław Łyżwiński    Warszawa, dnia 21 kwietnia 2004 r.