Debaty sejmoweXIV Kadencja

Interpelacja w sprawie udzielania zamówień publicznych w Jastrzębskiej Spółce Węglowej SA

   Szanowny Panie Premierze! Składam wniosek do Pana Premiera w sprawie zbadania zasad udzielania zamówień publicznych w Jastrzębskiej Spółce Węglowej S.A., dotyczących zakupu elementów stalowych do obudów górniczych w ostatnich 5 latach, a w szczególności rozpór stalowych dwustronnego działania typu rurowego do stabilizacji odrzwi obudowy chodnikowej.    Dochodzą do mnie niepokojące sygnały, że zamówienia publiczne udzielane są nie zawsze podmiotom, które przedstawiły najkorzystniejszą cenowo ofertę, lecz, pod pozorem niespełnienia wymagań technicznych lub innych, eliminuje się wykonawców oferujących produkty po najniższych cenach. Być może jest to możliwe przy wykorzystaniu niedoskonałości ustawy Prawo zamówień publicznych, lecz zachodzi również podejrzenie, a posiadam na to dowody, że przedstawiciele zamawiającego w sposób nieformalny współdziałają z wykonawcą, który oferuje droższą ofertę. Niepokój rodzi się z tego, że procedury są przedłużane tylko dlatego, że zamówienia nie uzyskuje wykonawca faworyzowany przez zamawiającego.    Jako przykład pragnę podać, że postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na,,Dostawę rozpór stalowych dwustronnego działania typu rurowego do stabilizacji odrzwi obudowy chodnikowej w ilości 3 600 000 kpl.˝ nr sprawy 17/P/05 prowadzone jest przez zamawiającego od ponad roku i uporczywie odmawia on wyboru oferty wykonawcy, który zaoferował najniższą cenę. Cena, którą zaoferował, jest o ok. 3 500 000,00 PLN niższa od ceny kolejnej w rankingu cenowym oferty.    Jastrzębska Spółka Węglowa S.A. zachowuje pozory stosowania prawa, lecz fakty wskazują na to, że uporczywie dąży do wyboru oferty droższej. Wielokrotne stosowanie środków ochrony prawnej przez wykonawcę, Zakłady Metalowe KOZAMEX Zakład Pracy Chronionej z Lisowa k. Częstochowy wykazało, że zarzuty wobec tej oferty są nieuzasadnione. Potwierdziły to prawomocne wyroki Zespołów Arbitrów przy Prezesie Urzędu Zamówień Publicznych. Jastrzębska Spółka Węglowa S.A. jednak nie dała za wygraną. Wprawdzie dokonano wyboru wykazanego wyżej wykonawcy, lecz po złożeniu przez wykonawcę, który zaoferował droższa ofertę, protestu i odwołania o treści identycznej, jak zarzuty formułowane przez samego zamawiającego wobec oferty ZM KOZAMEX, podczas rozprawy przed Zespołem Arbitrów doszło do jawnej współpracy pomiędzy Jastrzębską Spółką Węglową S.A. a droższym wykonawcą, o czym świadczy treść protokołu z rozpraw przed Zespołem Arbitrów. W protokołach tych czytamy, że przedstawiciele Jastrzębskiej Spółki Węglowej S.A. na rozprawie przyznali, że podzielają zarzuty firmy składającej odwołanie, i tym sposobem zapadł wyrok przeciwstawny do wydanych przez inne Zespoły Arbitrów, które, opierając się na zeznaniach ekspertów (świadków) - pracowników Głównego Instytutu Górnictwa, orzekły, że oferta ZM KOZAMEX jest poprawna pod względem formalnym, a oferowany produkt - bez zastrzeżeń pod względem technicznym. Podkreślić należy fakt, iż firma ta jest jednym z wiodących producentów przedmiotowych akcesoriów do obudów górniczych, z powodzeniem dostarcza je do kopalń Kompanii Węglowej S.A. Katowickiego Holdingu Węglowego S.A., oraz KWK BOGDANKA S.A.    Podczas całej procedury ZM KOZAMEX stosuje się do wszystkich wskazań zamawiającego w zakresie przedłużania okresu związania ofertą oraz przedłużenia ważności wadium. W ostatniej fazie, kiedy osobiście zainteresowałem się tym postępowaniem, Zarząd Jastrzębskiej Spółki Węglowej S.A. unieważnił postępowanie, twierdząc, że jakoby wystąpiła w nim wada. W mojej ocenie nastąpiło to bezprawnie.    Podczas tej przedłużanej sztucznie procedury udzielania zamówienia publicznego kopalnie Jastrzębskiej Spółki Węglowej S.A. wymagają stosowania przedmiotowych elementów obudów górniczych, a zatem zamawiający udziela zamówień w trybie z wolnej ręki jednemu, faworyzowanemu przez siebie wykonawcy, nie zapraszając do współpracy wykonawcy, który złożył na przedmiotowe elementy najkorzystniejszą ofertę.    Dochodzą do mnie również sygnały, że proceder ten, tj. udzielenie zamówień jw. w trybie z wolnej ręki lub pozaustawowo na rzecz podmiotów oferujących droższy produkt, odbywa się już od kilku lat, na skutek czego Jastrzębska Spółka Węglowa S.A. ponosi wielomilionowe straty.    Wobec powyższego zapytuję dodatkowo:    Jakie działania zamierza podjąć Rząd celem wyeliminowania w sektorze górnictwa węglowego opisanych wyżej praktyk?    Jak długo jeszcze w tym sektorze dochodzić będzie do marnotrawnego gospodarowania środkami publicznymi?    Czy za ten stan rzeczy nie odpowiadają ci sami ludzie, którzy przez lata przywykli do traktowania mienia państwowego jako źródła prywatnych, nie zawsze uczciwych dochodów?    Jak długo będzie tolerowany fakt, że w górnictwie węglowym kluczowe stanowiska obsadzane są na zmianę tymi samymi ludźmi spośród około 150 nazwisk, o czym pisał już w czasie poprzedniej kadencji jeden z ogólnopolskich dzienników?    Z wyrazami szacunku    Poseł Andrzej Grzesik    Lubliniec, dnia 8 lutego 2006 r.